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• 发布时间：2024-04-18 22:56:52

【概要描述】八部分发文，六项保障办法支撑老年康健办事系统设置装备摆设

11月1日，国度卫生康健委、国度成长鼎新委、教诲部、平易近政部、财务部、人力资源社会保障部、国度医保局、国度西医药局结合印发了《关在成立完美老年康健办事系统的引导定见》（国卫老龄发〔2019〕61号，如下简称《定见》）。

作者： 国度卫生康健委来历： 国度卫生康健委2019-11-01 16:47:43

11月1日，国度卫生康健委、国度成长鼎新委、教诲部、平易近政部、财务部、人力资源社会保障部、国度医保局、国度西医药局结合印发了《关在成立完美老年康健办事系统的引导定见》（国卫老龄发〔2019〕61号，如下简称《定见》）。

《定见》指出，当前我国面对着老年人口范围连续扩展，对于康健办事的需求愈发火急，为解决老年康健办事系统不健全，有用供应有余，成长不服衡不充实的问题，是以将以维护老年人康健权益为中央，以满意老年人康健办事需求为导向，鼎力大举成长老年康健事业。并提出了“到2022年，老年康健相干轨制、尺度、规范基本成立，老年康健办事机构数目显著增长，办事内容越发富厚，办事品质较着晋升，办事步队越发壮年夜，办事资源配置更趋合理，综合持续、笼罩城乡的老年康健办事系统基本成立，老年人的康健办事需求获得基本满意”的重要方针。

将经由过程增强康健教诲、增强预防保健、增强疾病诊治、增强痊愈以及照顾护士办事、增强持久照护办事、增强平和平静疗护办事六项重要使命来实现方针。

并经由过程强化尺度设置装备摆设、强化政策撑持、强化学科成长、强化步队设置装备摆设、强化信息支撑、强化构造保障六项办法来保障实行。

此中，强化信息化支撑还提到，充实哄骗人工智能等技能，研发可穿着的老年人康健撑持技能以及装备，摸索开展长途及时查看、及时定位、康健监测、紧迫救助呼叫等办事。增强老年康健办事相干信息体系设置装备摆设，促成各种康健数据的搜集以及交融，整合信息资源，实现信息同享。踊跃摸索“互联网＋老年康健”办事模式，鞭策线上线下联合，开展一批聪明康健办事树模工程。

如下为原文：

关在成立完美老年康健办事系统的引导定见

国卫老龄发〔2019〕61号

各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构：

当前，我国老年人口范围连续扩展，对于康健办事的需求愈发火急，为解决老年康健办事系统不健全，有用供应有余，成长不服衡不充实的问题，成立完美切合我国国情的老年康健办事系统，满意老年人日趋增加的康健办事需求，按照《“康健中国2030”计划纲要》，经国务院赞成，现提出以下定见。

1、整体要求

（一）引导思惟。以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻党的十九年夜以及十九届二中、三中全会精力，深切贯彻落实天下卫生与康健年夜会精力，以维护老年人康健权益为中央，以满意老年人康健办事需求为导向，鼎力大举成长老年康健事业，出力构建包孕康健教诲、预防保健、疾病诊治、痊愈照顾护士、持久照护、平和平静疗护的综合持续、笼罩城乡的老年康健办事系统，起劲提高老年人康健程度，实现康健老龄化，设置装备摆设康健中国。

（二）基来源根基则。

康健引领，全程办事。以年夜卫生、年夜康健的理念引领老年康健办事系统设置装备摆设，将康健融入所有政策，着眼生命全历程，对于影响康健�ױ�app的要素举行干涉干与，提供综合持续的全程办事。

兜底保障，公允可及。以下层为重点，提高办事效能，保障经济坚苦的掉能（含掉智）、规划生养非凡家庭老年人的基本康健办事。促成资源优化配置，慢慢缩小城乡、区域差距，促成老年康健办事公允可及。

政策撑持，引发活气。执行当局于制订计划以及政策、指导投入等方面的职责，阐扬市场于资源配置中的决议性作用，引发市场活气，鼓动勉励社会介入，满意多条理、多样化的老年康健办事需求。

兼顾资源，共建同享。兼顾当局各部分、社会各方面资源，带动指导全社会广泛介入，配合促成老年康健办事成长，实现共建同享。

（三）重要方针。到2022年，老年康健相干轨制、尺度、规范基本成立，老年康健办事机构数目显著增长，办事内容越发富厚，办事品质较着晋升，办事步队越发壮年夜，办事资源配置更趋合理，综合持续、笼罩城乡的老年康健办事系统基本成立，老年人的康健办事需求获得基本满意。

2、重要使命

（一）增强康健教诲。哄骗多种体式格局以及媒体前言，面向老年人及其照护者开展康健教诲勾当，内容包孕养分炊事、运动健身、生理康健、危险预防、疾病预防、合理用药、痊愈照顾护士、生命教诲以及西医摄生保健等，促成老年人造成康健糊口体式格局，提高老年人康健素养。踊跃开展西医药炊事疗科普等勾当，推广西医传统运动工程，增强西医药康健摄生养老文化宣传。开展老年康健宣传周等勾当，宣传老年康健科学常识以及相干政策，营建体贴撑持老年康健的社会气氛。老年年夜学以及老年教诲机构要将康健教诲纳入课程系统以及讲授内容。依托社区办事中央、下层老龄协会、老年年夜学等，鼓动勉励老年人踊跃介入社会勾当，自发自动维护身心康健。（国度卫生康健委、教诲部、工业以及信息化部、平易近政部、农业屯子部、广电总局、体育总局、国度西医药局、中国老龄协会按职责分工卖力）

（二）增强预防保健。成立健全老年康健伤害要素干涉干与、疾病早发明早诊断早医治、掉能预防三级预防系统。落实国度基本大众卫生办事工程，增强老年人康健治理，提供糊口体式格局以及康健状态评估、体魄查抄、辅助查抄以及康健引导办事，将老年人康健治理作为基本大众卫生办事工程绩效评价的主要内容，把老年人满足度作为主要评价指标，县（市、区）卫生康健行政部分要落实对于绩效评价的主体义务，每一年构造开展一次绩效评价。以老年报酬重点，做实家庭大夫签约办事。开展老年人养分改良步履，监测、评价以及改良老年人养分状态。增强老年人群重点慢性病的初期筛查、初期干涉干与及分类治理，踊跃开展阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的初期筛查以及康健引导。实行掉能预防工程，宣传掉能预防焦点信息，降低老年人掉能发生率。增强适老情况设置装备摆设以及改造，削减老年人不测危险。器重老年人生理康健，完美精力障碍类疾病的初期预防及干涉干与机制，针对于抑郁、焦急等常见精力障碍以及生理举动问题，开展生理康健状态评估以及随访治理，为老年人出格是有非凡坚苦的老年人提供生理教导、情绪纾解、哀痛安抚等生理眷注办事。（国度卫生康健委、工业以及信息化部、平易近政部、财务部、住房城乡设置装备摆设部、国度西医药局按职责分工卖力）

（三）增强疾病诊治。完美老年医疗资源结构，成立健全以下层医疗卫朝气构为根蒂根基，老年病院以及综合性病院老年医学科为焦点，相干讲授科研机构为支撑的老年医疗办事收集。有前提的二级及以上综合性病院要开设老年医学科，到2022年，二级及以上综合性病院设立老年医学科的比例到达50%。各地可按照现实，加年夜老年病院设置装备摆设力度。器重老年人综合评估以及老年综合征诊治，鞭策老年医疗办事从以疾病为中央的单病种模式向以患者为中央的多病共治模式改变。强化老年人用药保障，开展老年人用药使用监测，增强老年人用药引导，成立老年慢性疾病持久处方轨制。开展社区以及居家西医药康健办事，促成优良西医药资源向社区、家庭延长。

周全落实老年人医疗办事亏待政策，医疗机构遍及成立老年人登记、就诊绿色通道，优化老年人就诊流程，为老年人看病就诊提供便当办事。开展老年友善医疗卫朝气构创立勾当，鞭策医疗卫朝气构开展适老化改造，开展老年友善办事，到2022年，80%以上的综合性病院、痊愈病院、照顾护士院以及下层医疗卫朝气组成为老年友善医疗卫朝气构。鼓动勉励医疗卫朝气构为居家掉能老年人提供家庭病床、巡诊等上门医疗办事。（国度卫生康健委、国度成长鼎新委、财务部、国度西医药局按职责分工卖力）

（四）增强痊愈以及照顾护士办事。充实阐扬痊愈医疗于老年医疗办事中的作用，为老年患者提供初期、体系、专业、持续的痊愈医疗办事。鼎力大举成长老年照顾护士办事，成立完美以机构为支撑、社区为依托、居家为根蒂根基的老年照顾护士办事收集。开展西医特点老年人痊愈、照顾护士办事。增强照顾护士、痊愈医疗机构设置装备摆设，鼓动勉励医疗资源富厚的地域将部门公立医疗机构转型为照顾护士、痊愈医疗机构，鼓动勉励二级及以上综合性病院设立痊愈医学科，提高下层医疗卫朝气构的痊愈、照顾护士床位占比。撑持屯子医疗卫朝气构哄骗现有充裕体例床位开设痊愈、照顾护士床位。到2022年，下层医疗卫朝气构照顾护士床位占比到达30%。（国度卫生康健委、国度成长鼎新委、平易近政部、财务部、国度西医药局按职责分工卖力）

（五）增强持久照护办事。摸索成立从居家、社区到专业机构的掉能老年人持久照护办事模式。实行基本大众卫生办事工程，为掉能老年人上门开展康健评估以及康健办事。经由过程当局采办办事等体式格局，撑持社区嵌入式为老办事机构成长。依托照顾护士院（站）、照顾护士中央、社区卫生办事中央、州里卫生院等医疗卫朝气构和具有提供持久照护办事威力的社区日间照猜中心、州里敬老院等养老机构，为掉能老年人提供持久照护办事。鼓动勉励各地经由过程公建平易近营、当局采办办事、发放运营补助等体式格局，撑持各种医养联合机构吸收经济坚苦的高龄掉能老年人。

增长从事掉能老年人照顾护士事情的护士数目，鼓动勉励退休护士从事掉能老年人照顾护士引导、培训以及办事等事情。进一步开展职业技术培训以及就业引导办事，充分持久照护办事步队。面向居家掉能老年人照护者开展应抢救护以及照护技术培训，提高家庭照护者的照护威力以及程度。（国度卫生康健委、教诲部、平易近政部、财务部、人力资源社会保障部按职责分工卖力）

（六）增强平和平静疗护办事。按照医疗机构的功效以及定位，鞭策响应医疗卫朝气构，根据患者“充实知情、志愿选择”的准则开展平和平静疗护办事，开设平和平静疗护病区或者床位，有前提之处可设置装备摆设平和平静疗护中央，加速平和平静疗护机构尺度化、规范化设置装备摆设。踊跃开展社区以及居家平和平静疗护办事。摸索成立机构、社区以及居家平和平静疗护相联合的事情机制，造成流通合理的转诊轨制。制订平和平静疗护进入以及用药指南。营利性医疗机构可自行确定平和平静疗护办事内容以及收费尺度。非营利性医疗机构提供的平和平静疗护办事，属在医治、照顾护士、查抄查验等医疗办事的，按现有工程收费；属在眷注安慰、糊口照料等非医疗办事的，不作为医疗办事价格工程治理，收费尺度由医疗机构自立确定。

成立完美平和平静疗护多学科办事模式，为疾病终末期患者提供痛苦悲伤及其他症状节制、恬静照护等办事，对于患者及家眷提供生理撑持以及人文眷注。增强对于公家的宣布道育，将生命教诲纳入中小黉舍康健课程，鞭策平和平静疗照顾护士念获得社会广泛承认以及接管。当真总结平和平静疗护试点经验，稳步扩展试点。（国度卫生康健委、国度成长鼎新委、教诲部、国度医保局按职责分工卖力）

3、保障办法

（一）强化尺度设置装备摆设。制订老年人康健干涉干与及评价尺度。成立健全持久照护办事尺度以及治理规范，制订持久照护专业职员职业技术尺度。制订老年医疗、痊愈、照顾护士、平和平静疗护等老年康健办事机构基本尺度以及办事规范，制订综合病院老年医学科设置装备摆设以及治理指南，制订老年友善医疗卫朝气构尺度。研究完美上门医疗照顾护士以及家庭病床办事的内容、尺度、规范及收费以及付出政策，成立健全保障机制，鼓动勉励相干机构投保义务险、医疗不测险、人身不测险等，提防应答执业危害以及人身保险危害，适量提高上门办事职员的待遇程度。（国度卫生康健委、平易近政部、人力资源社会保障部、市场羁系总局、国度医保局、银保监会、中国残联按职责分工卖力）

（二）强化政策撑持。各地要踊跃出台实行搀扶政策，于地盘供给、当局采办办事等方面临老年康健办事成长予以撑持以及歪斜。鼓动勉励社会气力举办老年病院、痊愈病院、照顾护士院、平和平静疗护中央等。加年夜对于贫穷地域老年康健办事机构设置装备摆设的撑持力度，鞭策实现城乡、区域老年康健办事均等化。周全成立经济坚苦的高龄、掉能老年人补助轨制，并做好与持久照顾护士安全轨制的跟尾。研究成立不变可连续的筹资机制，鞭策造成切合国情的持久照顾护士安全轨制框架。（国度成长鼎新委、平易近政部、财务部、国度医保局、银保监会按职责分工卖力）

（三）强化学科成长。推进老年医学研究中央、国度老年疾病临床医学研究中央等立异基地设置装备摆设，制造高程度的技能立异与结果转化基地。增强老年康健相干科学研究，经由过程各级财务科技规划撑持老年康健相干预防、诊断、医治技能以及产物研发。增强老年康健相干相宜技能研发与推广。指导平凡高校以及职业院校开设老年医学、药学、照顾护士、痊愈、生理、平和平静疗护等相干专业以及课程，开展学历教诲。（教诲部、科技部、国度卫生康健委、国度西医药局按职责分工卖力）

（四）强化步队设置装备摆设。增强老年康健人材造就，撑持开展老年康健办事相干从业职员的继承教诲，壮年夜老年康健人材步队。增强老年康健促成、老年医学及其相干专业职员培训，成立培训机制，设置装备摆设培训基地，提高相干职员的办事威力以及程度。扩展老年照顾护士办事步队，补齐办事短板，到2022年基本满意老年人照顾护士办事需求。完美老年康健相干职业资历认证轨制以及以技能技术价值激励为导向的薪酬分配系统，拓宽职业成长远景。（国度卫生康健委、教诲部、平易近政部、人力资源社会保障部、国度西医药局按职责分工卖力）

（五）强化信息支撑。充实哄骗人工智能等技能，研发可穿着的老年人康健撑持技能以及装备，摸索开展长途及时查看、及时定位、康健监测、紧迫救助呼叫等办事。增强老年康健办事相干信息体系设置装备摆设，促成各种康健数据的搜集以及交融，整合信息资源，实现信息同享。踊跃摸索“互联网＋老年康健”办事模式，鞭策线上线下联合，开展一批聪明康健办事树模工程。（国度卫生康健委、工业以及信息化部、平易近政部按职责分工卖力）

（六）强化构造保障。成立当局主导、部分协作、社会介入的事情机制，各地各有关部分要高度器重老年康健办事系统设置装备摆设，将其纳入经济社会成长相干计划，纳入深化医药卫生体系体例鼎新以及促成养老、康健办事业成长的整体部署，联合现实制订老年康健办事系统设置装备摆设的详细计划以及实行措施。

国度卫生康健委 国度成长鼎新委

教诲部 平易近政部

财务部 人力资源社会保障部

国度医保局 国度西医药局2019年10月28日

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2分钟前